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遼寧省公共安全技術防范條例

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(2014年11月27日遼寧省第十二屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過)
第一章總則
第一條為了加強公共安全技術防范,維護公共安全,保護公民、法人和其他組織的合法權益,根據有關法律、法規,結合本省實際,制定本條例。
第二條在本省行政區域內從事公共安全技術防范活動及其監督管理,適用本條例。
第三條本條例所稱公共安全技術防范,是指運用安全技術防范產品和安全技術防范系統,預防、制止違法犯罪,維護公共安全的活動。
安全技術防范產品(以下簡稱技防產品),是指用于防搶劫、防盜竊、防爆炸、防入侵、防破壞等防止國家、集體、個人財產以及人身安全受到侵害并列入國家《安全技術防范產品目錄》的專用產品。
安全技術防范系統(以下簡稱技防系統),是指綜合運用技防產品和其他相關產品組合形成的入侵報警系統、視頻和音頻監控系統、出入口識別控制系統、防盜搶防護系統、防爆安全檢查系統等,或者以這些系統為子系統組合、集成的電子系統或者網絡。第四條公共安全技術防范工作應當遵循合法、公開、有序、適當的原則。
任何單位和個人不得利用技防系統侵犯公民、法人和其他組織的合法權益。
第五條省、市、縣(含縣級市、區,下同)人民政府應當加強對公共安全技術防范工作的領導,建立協調工作機制,統籌社會公共區域技防系統的規劃建設、資金保障、資源整合與綜合利用,并將其納入城鄉建設和社會發展規劃以及社會綜合治理體系。第六條省、市、縣公安機關主管公共安全技術防范的監督管理工作。
發展和改革、財政、住房和城鄉建設、工商行政管理、質量技術監督、安全生產監督等部門在各自職責范圍內,做好公共安全技術防范的有關工作。
第七條國家機關、企業事業單位以及其他組織應當增強安全技術防范意識,依法履行防范義務,做好本單位的公共安全技術防范工作。
有關行業組織應當依法推動行業自律,開展行業培訓和服務誠信建設,配合公安機關等有關部門做好公共安全技術防范工作。第二章技防系統管理
第八條社會公共區域的技防系統屬于市政基礎設施,應當由市或者縣人民政府指派有關部門統一組織規劃建設、運行維護,并提供建設、運行、維護的資金。
廣場、公園、主要道路、治安復雜區域路段以及路口,地下通道、過街天橋、隧道、大型橋梁等社會公共區域應當安裝技防系統。
第九條除政府組織建設社會公共區域技防系統外,任何單位和個人不得在社會公共區域安裝技防系統,不得妨礙社會公共區域技防系統的正常運行。
因市政施工建設等公共利益需要,確需調整社會公共區域技防系統的,建設單位應當事先征求當地市或者縣公安機關意見,并在恢復原狀或者復建方案協商一致后施工。
第十條下列場所和部位應當安裝技防系統:
(一)廣播電臺、電視臺、通訊社等重要新聞單位;
(二)港口、碼頭、機場、地鐵、大型車站等交通樞紐以及公共交通工具;
(三)電信、郵政、金融機構的營業、存放場所,印制、存放、銷毀有價證券場所;
(四)大型能源動力設施、水利設施和城市水、電、燃氣、熱力供應設施以及油庫、加油(氣)站;
(五)重要科研、生產單位的研究、試驗和資料存放場所,涉密場所除外;
(六)重要物資倉庫,以及排放污染物的企業事業單位的生產、存放場所;
(七)學校、幼兒園、醫療機構,大型商場、農貿市場以及文化娛樂場所、體育場館、賓館、酒店、旅游景區等人員密集場所;
(八)重點文物保護單位、檔案館等用于收藏、陳列、展覽具有重要價值的物品、資料的場所或者部位;
(九)易燃、易爆、劇毒、放射性物品,或者管制藥品和病菌等危險物品的研制、生產、銷售、存放場所或者部位;
(十)印制、存儲屬于國家秘密的文件、試卷、信息等資料的場所或者部位;
(十一)新建居民住宅小區和已建成并有安裝條件的居民小區;
(十二)縣以上人民政府確定的其他重要場所和部位。
具有前款規定場所和部位的單位屬于技術防范重點單位,應當由本單位負責安裝建設和管理、使用、維護技防系統,履行公共安全技術防范責任。
第十一條應當安裝技防系統的單位應當履行下列義務:
(一)制定技防系統使用、保養、維護和更新制度;
(二)指定專人負責技防系統的運行、維護、管理工作,并對其進行相應業務培訓,保障正常運行;(三)建立技防系統使用中所采集的信息資料(以下簡稱采獲信息)的查詢、調取、登記和保密制度;
(四)建立相應的值班制度和應急處置預案。
第十二條應當安裝技防系統的新建、改建、擴建建設工程,建設單位應當將技防系統與建設工程同步設計、同步施工、同步驗收,并在建設工程驗收結論中說明技防系統的驗收情況。
社會公共區域和技術防范重點單位技防系統的設計方案,應當由建設單位組織設計、施工單位和技術專家進行論證,或者委托具有相應資質的專業機構論證,并在論證通過后進行施工圖設計和施工。
第十三條技防系統的設計、安裝、驗收應當符合國家標準、行業標準或者地方標準。
第十四條禁止在賓館客房、集體宿舍的寢室、公共浴室、更衣室、衛生間以及針對居民住宅窗口、門口等涉及他人隱私的場所和部位安裝、使用具有視(音)頻采集功能的技防系統。
第十五條在具有視頻采集功能技防系統的覆蓋區域,應當設置明顯提示性的標識。標識的樣式由省公安機關統一制定。
第十六條從事技防系統設計、安裝、維護和報警運營服務的單位應當具備下列條件,并持相應證明材料到經營場所所在地的市公安機關備案:
(一)營業執照;
(二)有與經營業務相適應的經過專業培訓的管理、技術人員;
(三)有與經營業務相適應的技術設備和場所;
(四)有健全的安全管理和崗位責任制度;
(五)法律、法規規定的其他條件。
第十七條在本省從事技防系統設計、安裝、維護和報警運營服務的外省單位和個人,應當持相應證明材料到省公安機關備案。
第十八條省、市公安機關收到備案材料后,應當及時將備案單位名錄向社會公布。
第十九條涉及國家秘密、國家安全技防系統的安裝和報警運營服務,經有關部門依法履行程序后,應當由符合國家規定的單位承擔。
第二十條從事技防系統設計、安裝、維護和報警運營服務的單位應當履行下列義務:
(一)對從業人員進行業務和保密教育培訓;
(二)依法施工,并將相關建設資料存檔備查;
(三)對在業務中涉及的客戶信息保守秘密;
(四)設計、安裝、維護符合相關標準并保證質量,履行服務承諾。
第二十一條對社會公共區域和技術防范重點單位的技防系統,任何單位和個人不得有下列行為:
(一)損壞或者擅自拆除技防系統;
(二)妨礙或者擅自中斷技防系統的正常使用;
(三)擅自改變技防系統的用途和使用范圍;
(四)刪改或者破壞技防系統的運行程序和運行記錄;
(五)破壞或者妨礙技防系統正常使用的其他行為。第三章信息使用管理
第二十二條任何單位和個人不得有下列行為:
(一)買賣或者違法使用、傳播采獲信息;
(二)利用采獲信息侵犯他人隱私權或者其他合法權益;
(三)擅自提供、復制、翻拍或者刪改、隱匿、毀棄采獲信息;
(四)違法使用采獲信息的其他行為。
第二十三條技防系統使用單位應當采取技術手段,加強對采獲信息的管理,保障信息安全。
社會公共區域和技術防范重點單位技防系統的采獲信息留存時間不得少于三十日。國家另有規定的,從其規定。留存期滿,公安機關沒有要求提取的,即可以自行封存或者銷除。
第二十四條具有法定刑事偵查權和依法具有公共突發事件事故調查權的國家機關,其工作人員依法履行職務時可以查看、復制、使用采獲信息。查看、復制、使用采獲信息時應當遵守下列規定:
(一)工作人員不得少于兩人;
(二)出示單位證明和工作證件;
(三)履行相關登記手續;
(四)獲取的信息只限于執行職務需要范圍,并承擔保密義務。
為了國家利益、社會公共利益,在緊急情況下,公安機關、國家安全機關可以直接使用相關的技防系統,也可以將該系統接入其指定的技防系統或者其他技術平臺。
第二十五條社會公共區域和技術防范重點單位技防系統使用單位以外的公民、法人和其他組織,因涉及其合法權益事由,可以按照下列規定申請查看社會公共區域和技術防范重點單位的采獲信息,但涉及國家秘密、國家安全和他人隱私的除外:
(一)到當地公安派出所登記,說明查看理由并提供居民身份證;
(二)經公安派出所同意,由公安民警現場陪同或者持公安派出所出具的查看采獲信息文書進行查看;
(三)到采獲單位履行相關登記手續;
(四)查看的信息只限于涉及其合法權益的內容。
需要調取作為行政、民事、刑事案件證據的采獲信息的,由負有舉證責任一方向公安機關提出書面申請,并出具有效證明,經公安機關備案并出具手續后,持相關手續進行調取。第四章監督管理
第二十六條公安機關應當開展安全技術防范工作監督檢查,及時發現并督促整改安全技術防范隱患,進行安全技術防范宣傳教育。
第二十七條公安機關實施監督檢查包括下列內容:
(一)技術防范重點單位依法履行技防系統安裝義務的情況;
(二)技術防范重點單位建立和執行日常運行維護、采獲信息管理和使用等制度情況;
(三)生產和銷售技防產品的單位和個人執行國家相關規定的情況、程序和技防系統設計、施工、維護、報警運營服務單位的備案情況;
(四)社會公共區域和技術防范重點單位技防系統的方案論證和工程檢驗、驗收情況;
(五)其他依法需要監督檢查的事項。
公安機關實施監督檢查時,有關單位和個人應當予以配合。
第二十八條從事技防系統設計、安裝、維護及報警運營服務的單位,發生違法行為,或者因服務受到用戶投訴,公安機關應當在查證屬實后將其列入目錄,向社會發布警示公告。
第二十九條公安機關及其工作人員依法實施備案公示、監督檢查時,不得收取費用或者謀取其他利益,不得指定產品和服務,不得利用職權影響、限制當事人的自主選擇權。
第三十條對利用采獲信息為公安機關查處違法犯罪活動提供重要線索或者證據,以及利用技防系統制止犯罪活動的單位和個人,由公安機關給予表彰或者獎勵。第五章法律責任
第三十一條違反本條例規定,有下列情形之一的,由公安機關責令限期改正;逾期不改正的,對單位處三萬元罰款,對單位負責人及相關責任人處五千元罰款:
(一)未依法安裝技防系統的;(二)擅自在社會公共區域安裝技防系統的;
(三)妨礙社會公共區域技防系統正常運行的;
(四)社會公共區域和技術防范重點單位技防系統設計方案未經論證或者論證未通過或者未按照論證方案進行施工的。
第三十二條違反本條例第十一條規定的,由公安機關責令限期改正;逾期不改正的,處五千元罰款。
第三十三條違反本條例第十四條規定的,由公安機關責令拆除;拒不拆除的,依法予以強制拆除;構成侵犯他人隱私權的,對直接責任人依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關規定處罰。構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十四條違反本條例第二十一條規定的,由公安機關對單位處一萬元罰款,對直接責任人處五千元罰款;情節嚴重的,對單位處三萬元罰款,對直接責任人處一萬元罰款;造成損失的,依法予以賠償;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十五條違反本條例第二十二條第一項、第三項、第四項規定的,由公安機關對單位處三萬元罰款,對個人處一萬元罰款;有違法所得的,沒收違法所得,處違法所得三倍罰款;給他人造成損失的,依法予以賠償;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十六條公安機關和其他有關部門工作人員在安全技術防范管理工作中,有下列情形之一的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)未依法履行安全技術防范監督管理或者行業指導職責,造成嚴重危害后果的;
(二)在實施備案公告、監督檢查過程中,收取費用或者謀取其他利益的;
(三)指定產品和服務或者利用職權影響、限制當事人自主選擇權的;
(四)在安全技術防范管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的其他情形。
    第六章  附 則
    第三十七條本條例自2015年2月1日起施行。

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